“为调动不同区域参与全国统一大市场建设的积极性，建议国家加快完善全国统一大市场财税制度和统计制度。”全国人大代表、广西百色市市长葛国科表示。

　　葛国科说，2023年12月18日召开的国务院常务会议指出，要积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各种制度规则立起来。当前，全国统一大市场建设正在加快推进，从市、县，尤其是中西部后发展、欠发达地区的工作实践和体会来看，一些制度机制在制肘地方发展的积极性。在财税制度上较为突出的问题是，头部企业特别是央企的总分机构性质、企业所得税汇总纳税制度、总部与分机构或分机构之间关联交易价格因素等，造成分机构生产经营地主要的税收转移到总部所在地，对分机构生产经营所在当地经济社会发展有失公平，造成地区之间发展不平衡差距拉大。

　　以一央企广西分公司为例，自2002年成立至2008年，在当地缴纳企业所得税数亿元，为地方经济发展和财政作出了重要贡献。但自2008年新《企业所得税法》实施后，改由总部申报企业所得税，广西分公司再没有在当地缴纳企业所得税，对当地发展影响较大，每年减少几个亿的税收。当地在该企业发展期间，不仅付出了土地、环境、资源以及社会协调管理等大量成本，而且现在资源枯竭，正面临转型发展艰巨任务。

　　葛国科说，在统计制度方面，较为突出的问题是受总部汇总统计规则影响，分机构生产经营所在地的固投、贸易、外贸、金融等，都无法在当地统计，不能真实反映地方经济运行情况。

　　2023年广西开工建设的一条国家路网跨省干线铁路，这个项目总投资330多亿元，其中广西境内投资152亿元，贵州境内投资186亿元，项目资本金由国铁集团和贵州、广西三方共同出资，其中广西出资96.56亿元，广西承担项目资本金最多、占股比例最大。百色市在近年来财力十分困难的情况下，也承担了20多亿元的项目资本金，是百色“十四五”期间财政投资最大的项目之一。根据目前国家统计局统计相关规定：这条铁路干线属于国家路网跨省干线铁路，由国铁集团直接向国家统计局报送固定资产投资情况，不纳入广西、贵州统计范畴。项目虽然开工建设了，但在贵州、广西完成的投资额却未能在当地真实反映出来。

　　为此，葛国科建议，有关部委尽快完善制定有利于建设全国统一大市场的财税、统计等相关制度，引导企业在经营的当地缴纳相关税费，统计相关经济指标，充分调动各方参与建设全国统一大市场的积极性，促进不同区域平稳发展，实现共同富裕。

来源：中国经济时报